人才测评849－945.DOC

1、人才测评第三十九章 在职干部的测评与考核第一节 干部素质测评技术一、干部素质测评要素干部素质测评的内容，即要素与要素体系的设计是测评的基础，它对测评工程起着统揽全局的作用。有无科学合理的测评要素和要素体系，是测评能否成功的关键。要素体系是诸要素相互联系和相互制约而构成的一个整体。一个要素只能反映人的素质的某个侧面，若要反映人员多侧面的主体功能，必须有一个与其相适应的要素体系，它是干部客观本质的一种反映。要素体系包括政治素质结构、智力素质结构、能力素质结构和绩效结构及其各结构所属要素，可用下式表示：EE1+E2+E3+E4E干部功能要素体系E1政治素质结构及其要素E2智力素质结构及其要素E3能力

2、素质结构及其要素E4绩效结构及其要素政治素质结构主要指干部的政治素质、思想素质和品德素质。一般包括政策性、事业心、廉洁性等要素。智力素质结构主要指干部的一般能力和知识结构，是先天素质、社会历史和教育因素以及个人努力三方面的互相作用的结果。一般包括知识、认知能力、观察能力和思维能力等要素。由于知识具有智力价值，智力结构注重干部的知识面和知识深度，随着现代科技的发展，测量知识的比重将不断地上升。与此同时，智力结构也将越来越重视认知能力和通才能力的测量。能力素质结构主要是指干部的特殊能力和专业结构，是完成各项任务、从事社会活动的本领和各种心理特征的总和。一般包括工作经验、处事能力、组织能力、领导能力

3、、表达能力和创造性等要素。绩效结构是物化的素质和智能，也是衡量素质和智能水平的重要标志。一般包括工作效率和工作效果等要素。二、干部素质测评要素的设计设计测评要素，一定要注意这样几条原则：1少而精。要素的设计应尽量简单，只要能达到既定的目的并获得所需要的功能信息就行。不宜繁琐化、复杂化。结构简单可以使测量处理评定过程缩短，并使数据采集处理和传递的费用减少，提高测评的效益。冗杂繁琐的要素往往掺杂相互重叠的成分，如不筛选，不仅费人费时，难以被采纳和掌握，而且会使测评结果成为重叠的信息，降低测评的有效性。因此,要善于从众多的“候选要素”中选取最有代表性和最有特征的要素。2微分化。要素设置的过程是对干部

4、素质分解的过程。要使要素达到较高的清晰度，必须微分化。例如，把组织领导能力分解为组织能力和领导能力，而组织能力、领导能力又可分解为若干个子要素。3累限清。要素的措词要讲究修辞，使词(要素)的边界清楚，避免模棱两可或含混不清的理解。4综合性。要素的设置应当以尽量少的个数来反映尽量多的信息，这就要求设置综合性的素。为此，必须借助电子计算机进行多元统计分析，从定性和定量的结合上产生综合性的变量。5可比性。在要素的设置上，应尽量将有可比性的要素放在相近的邻边，使测评者自然而然地产生比较的思路，例如，“知识面”就可以和“专业知识”放在一起，使人一看就明了前者指知识的广度，而后者指知识的深度。总之，要通过

5、科学设计，使测评要素具备这样几个特征：(1)内涵明确。每个要素都要下一个定义，规定明确含义，以保证外延合理，使测评人员对要素的含义有一个统一的认识，不致于发生歧义。(2)词意清晰。要素名称的措词要清楚明了，切忌模棱两可。(3)直观性强。使人容易辨认要素的明确含义。(4)有针对性。抓住各类人员的行为特征，使人一看就能捕捉感官中的记忆，进行测量与评定。在设计干部素质测评要素时，一定要按照干部分类管理的要求，根据不同性质、不同类型的干部特点，设置各具特色的干部素质测评要素。下面试列表设计各类干部素质测评要素模式。表2397 司法检察、外贸、社科研究干部测评要素的基本模式人员分类政治素质结构智力素质结

6、构能力素质结构绩效结构司法检察干部1政策水平2事业心3责任心4刚正性5证据观念6法律观念7法律知识和专业知识8知识面9断力（准确性、及时性）10思维力（逻辑性、周密性）11观察力（细致性）12发现问题能力13交涉能力14表达能力15处事果断性16获得信息能力17工作成效（量型正确性、批捕准确率）外贸干部1党和国家政策观念2外贸业务政策水平3责任心4国格人格5外贸专业知识6外语水平7知识面8判断力9思维力10反应灵敏度11口头表达能力12处事灵活性和原则性13收集住处能力14处事能力15涉外能力16工作效率17社会经济效益社科研究人员1社会主义和共产主义信仰2事业心3责任心4献身精神5正直性6实

7、事求是7理论联系实际8自知之明9坚韧性10马列主义理论水平11知识广博性12观察力13专业知识和更新14思维力15预见性16概括能力17文字表达能力18质疑能力19创新能力20收集住处资料能力21成果22社会效益三、干部素质测评标准建构测评标准是对干部素质进行测评的准则和尺子。测评标准定得合理与否，关系到测评的准确性，而且往往影响甚至决定人才的流向和努力目标。测评标准主要由三个因素构成：一是测评标准的内容，即各种规范化行为或对象的程度和相对次数。二是标号，即表示标准等次的标记符号，通常用字母(A、B、C)汉字(甲、乙、丙)或数字(1、2、3)来表示。三是标度，即测量的单位标准，它可以是经典的测

8、量尺度(即类别、顺序、等距和比值尺度)，也可以是现代数学的模糊集合尺度；可以是数量化的单位，也可以是非数量化的标号。概言之，可以是定量的，也可以是定性的。标度是测评标准的基础部分，它同测评的计量和计量体系密切相关。在测评工程中，内容、标度和属性的标准之间，存在着密切的内在联系，相互依存，相互补充，相互制约，组成一个有机的整体，这就是标准体系。在标准体系中，各种形式的静态测评标准和动态测评标准是基本的两种类型。静态测评标准通常是事先确定的测评准则，主要有分段式标准、评语式标准、量表式标准、对比式标准、隶属度标准；动态测评标准主要有行为特征标准、目标管理标准、情景评估标准和工作模拟标准。(一)制定

9、分段式标准将每个要素分为若干个等级，然后将指派给该要素的分数分为相应的等级，再将每个等级的分值分成若干个小档(即幅度)。分段式标准也可称为分档式标准。表2-39-8 分段式标准应用实例 划分等级 积分值优良中差2345101 6202 4303 1403850761001 1151 6232 130263751750 6100 8151 12013252650005007010012025例如，判断力准确性要素，被指派分值为3分。按优良中差分为“从无差错”、“基本准确”、“时有差错”、“经常出错”四大档，再将每一档上限下限之差折为上、中、下三小档，数距相等。测评时先定大档，再定小档。(二)制定

10、评语式标准运用文字描述每个要素的不同等级，也可称为描述式标准。在测评中运用较广，形式较多。大体可分为积分评语标准和期望评语标准。（1）积分评语标准。指将要素分解为若干个子要素(也可称为小指标)，给每个子要素指派独立的分数，各子要素相加就是对该要系的评价。积分评语标准又分为等分积分和累计积分，前者每个子要素的标度都是相等的，后者每个子要素的标度不相等，按测评标准累计相加。表2-39-9 等分积分评语标准应用实例要 素分 值测评标准（子要素）计分用人能力10分1掌握本部门各类人员长处，并合理安排2能培养人才3能识别人才，有选拔干部成功之例4能够用人，领导干部之间相互尊重，共事较好25分25分25分

11、25分表2-39-10 累计积分评语标准应用实例要 素分 值测评标准（子要素）计分指挥协调能力10分能指挥协调题目能指挥协调项目能指挥协调系统5分2分3分 (2)期望式评语标准。根据岗位职责的理想要求，将要素分为若干个等级，每个等级制定相应的评语。此标准特点是以岗位职责或上级要求为准则，便于把测评与岗位责任制结合起来，通常分为三档或五档，每一档有具体规则可循，否则较难掌握尺寸。表2-39-11期望式评语标准应用实例结 构要 素测评标准政治素质结构智力素质结构能力素质结构责任心敏感性处事能力坚持以责任为中心，热爱本职工作，不扯皮，不拖拉主动准确吸引利用先进经验，对事物反映敏捷办事讲速度，充分利用

12、时间，处事既有原则性，又有灵活性 (三)制定量表式标准用刻度量表的形式，直观地划分等级。在测评了每个对象后，就可以直接在表上形成一条曲线。此标准的特点是图文兼具，直观形象，测量结束就能进行较主要的评价，是一种便于测量与方便有效的标准。(四)制定对比式标准将各个要素最好的一端与最差的一端作为两级，中间分为若干等级。从而把素质好的和差的干部明显区别开来。(五)制定隶属度标准以模糊数学中的隶属度函数为标度。它的标准内容可以是积分评语式的，可以是期望评语式的。但通过相当于该等级的“多大程度”(如01，02，03等函数)来评定。此标准的特点是运用模糊集合概念来测量与评估人的素质，使难以精确定量的要素得到

13、较为客观合理的测评。表2-39-12 隶属度标准应用实例结构要素分 等ABCDE政治素质结构事业心工作热情时高低，缺乏进取精神在别人的带动下，能激起工作热情，但不持久有一定工作热情，有提高业务水平的愿望和行动有一定的进取心，工作热情高，肯钻研无论在逆境环是顺境，始终保持明确的奋斗目标和旺盛的工作热情，积极进取，勇于开拓隶属度函 数010。3040。5060。7080。910 (六)制定行为特征标准。通过观察分析，选择一个关键行为作为考核标准。此标准最大特点是强调描述工作行为，而不是评价工作行为，因而比其他方法更易摆脱个人偏见的影响。表2-39-13 行为特征标准实例结 构要素行为标准政治素质结 构本位性平时待人和蔼，但强调工作质量时态度严肃进取性始终要超过兄弟单位能力结构决断力坚持每件事都要按他的办法做创造力经常提出解决总是的新点子和新办法(七)制定目标管理标准以目标管理为基准确定测评标准。目标管理是上下级共同确立目标、决定方针、使之有效达成，同时对成果严格评核的一种管理程序。目标管理标准的主要特点是现代化管理方法和干部考核结合起来，以目标达到程度作为基准，是一种比较客观的标准。 (八)制定情景评估标准