加强化工过程安全管理 实现安全治理模式向预防转型.pptx

1、加强化工过程安全管理加强化工过程安全管理 实现安全治理模式向预防转型实现安全治理模式向预防转型 化学品安全分标委化学品安全分标委AQ/T3034AQ/T3034标准宣贯标准宣贯20222022年年1212月月2323日日 习近习近平平总书记所作的总书记所作的二二 十大报告为继续推进中国十大报告为继续推进中国 式现代化指引方向式现代化指引方向，为中为中 国未来发展擘画宏伟蓝图国未来发展擘画宏伟蓝图。党的二党的二十大报告对安全生产工十大报告对安全生产工 作提出作提出新定位新定位、新要求新要求：二十大报告第十一部分二十大报告第十一部分：推推 进国家安全体系和能力现代化进国家安全体系和能力现代化，坚决

2、维护国家安全和社会稳定坚决维护国家安全和社会稳定（三三）提高公共安全治理提高公共安全治理水水平平。坚坚持持 安全第一安全第一、预防为主预防为主，建立建立大大安全安全大应大应 急框架急框架，完善公共安全体系完善公共安全体系，推动推动公公共共 安全安全治理治理模模式向式向事事前预前预防防转型转型。推进安 全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管。提提高高防灾减防灾减灾灾救救灾灾 和重大突发公共事件处置保和重大突发公共事件处置保障障能力能力，加加 强国家区域应急力量建设强国家区域应急力量建设。一 三 主主 要要 内内 容容 化化工工过程安全管理起源与过程安全管理起源与发发展展 修订修订后后

3、3034标准管理要素介绍标准管理要素介绍 二 开开展展化工过程安全管理的化工过程安全管理的必必要性要性(一一）化化工过程工过程安安全管理全管理的的起源和起源和欧欧美地区美地区发发展展 70年代西方化工发达国家和印度连续发生的化工 或涉及化学品的恶性事故，催生了化工过程安全管理：英国弗里克斯镇（1974年）环己烷泄漏 意大利塞维索（1976年）二噁英泄漏 墨西哥首都墨西哥城（1984年）LPG泄漏 印度博帕尔（1984年）甲基异氰酸酯泄漏 1985年到1991年美国又连续发生10余起化工或涉 及化学品的重大事故。一一、化工过程安全管化工过程安全管理理（ProcessProcess Safety

4、Safety ManagementManagement PSMPSM）的起源与发展的起源与发展 促成美国和欧洲出台PSM法规的相关事故 年份 地点 死亡人数 受伤人数 1974 英格英格兰兰Flixborough镇镇 28？1976 意大意大利塞利塞维维索索？1984 墨西墨西哥的哥的墨墨西哥城西哥城 650？1984 印度印度博帕博帕尔尔市市 6000+？1985 西弗西弗吉尼吉尼亚亚州州Institute地区地区 0 135 1988 洛杉洛杉矶诺矶诺科科地区地区 5 23 1988 内华内华达州达州亨亨德森市德森市 2 350 1989 加拿加拿大列大列治治文市文市 0 9 1989 德

5、州德州帕萨帕萨迪迪纳市纳市 24 132 1990 德州德州Channelview市市 17 0 1990 俄亥俄亥俄州俄州辛辛辛那辛那提提市市 2 41 1991 洛杉洛杉矶莱矶莱克克查尔查尔斯斯市市 6 6 1991 洛杉洛杉矶矶Sterlington市市 8 128 1991 查尔查尔斯顿港斯顿港 9 33 严重事故频发促使欧盟和美国采取了一系列措施加强化严重事故频发促使欧盟和美国采取了一系列措施加强化 学品学品、化工安全的管理化工安全的管理。1.欧洲主要是从严格管控高危化学品为切入点 英国Flixborough泄漏爆炸事故，促使欧洲化工企业的 管理者和工程师意识到，对工厂的对工厂的设设

6、计以及计以及对对工厂发工厂发生生 的的变更进变更进行行系统危系统危害害分析至分析至关关重重要要，过程危害分析（Process Hazard Review）逐渐成为工程设计的重要环节，初步建立了化工过程安全的概念，进而催生催生了了操作危操作危害害 分析分析（HAZOP)HAZOP)。之后，1975年荷兰毕克（Beek）石油裂解装臵蒸气云 爆炸事故（14人死亡）和1977年意大利塞维索（Seveso）致癌化学品二噁英泄漏事故，更加引起了政府对化工（化学品）安全生产的高度重视，由此催生了欧洲第一 部针对高危化学品的政府法规：1982年颁布的“塞维索（SevesoI）法令I，即（欧洲重大事欧洲重大事故

7、故管管理法理法案案）。1996年，塞维索法令修订为塞维索法令 。塞维索法令吸取了博帕尔事故的教训，更加强调对重大危害的控制和建立过程安全管理系统 的必要性。英国于1999年颁布了重大事故危害控制规定（COMAH）以执行欧盟塞韦索法令。鉴于业界普遍反映塞维索法令管辖范围太 宽，对一些低风险化学品管理要求过严。欧盟2012年 在适当缩小了法令管辖的化学品范围、剔除一些低风 险化学品后，颁布塞维索法令，完全替代 塞维索法令。8 英国能源协会英国能源协会（EIEI）过程安全管理系统框架过程安全管理系统框架 过程安全管理系统 领 导 力 和 责 任 法 规 和 标 准 的 符 合 性 员 工 选 拔 和

8、 能 力 保 证 全 员 参 与 与 利 益 相 关 方 的 沟 通 危 害 识 别 和 风 险 评 估 文 档 记 录 和 知 识 管 理 操 作 手 册 和 程 序 工 艺 运 行 状 态 监 控 和 交 接 工 作 界 面 管 理 标 准 和 经 验 作 法 变 更 管 理 和 项 目 管 理 操 作 准 备 和 启 动 应 急 准 备 检 验 和 维 护 安 全 关 键 设 备 管 理 作 业 许 可 和 风 险 管 理 承 包 商 和 供 应 商 管 理 事 件 报 告 和 调 查 审 核、评 审 和 干 预 安全领导力 风险评估 风险管控 审查和 改善 2.美国从全面加强化工过程安

9、全管理着眼 1984年，印度博帕尔事故促使了美国化学工程师协会 在1985年成立了化工过程安全中心CCPS（Center for Chemical Process Safety）。1988年，美国化学委员会ACC颁布了企业“社会责任关 怀”，其中包含了过程安全相关的规定。化工过程安全管理要素，是美国化学工程师协会组织 有丰富经验的化学工程师，综合分析美国70年代化工事故 高发暴露出的问题，概括提炼，总结出的影响化工（化学 品）安全生产的相关因素。1992年2月24日，美国职业安全健康局OSHA，颁布了高 危害化学品（化工）过程安全管理系统的相关要求（29CFR1910.119：Process

10、Safety Management of Highly Hazardous Chemicals，PSM），并于1992年5月26 日生效。1994年，美国CCPS组织杜邦、D O W、雪佛兰、罗门哈斯等企业和单位的专家，编写出版过程安 全管理实施指南，目前已出第二版。1999年，美国环保局EPA颁布了“净化空气法案 之灾害性泄漏预防”RMP，在OSHA过程安全管理系统 的基础上，补充了对风险评价和应急预案的要求。2007年，美国CCPS出版Guidelines for Risk Based Process Safety（基于风险的过程安全指 南）（国内译为基于风险的过程安全），管管 理理要素扩

11、要素扩展展为为2020个个。CCPS:基于风险的化工过程安全管理20个要素 基于风险的过程安全基于风险的过程安全管理管理要素要素 过过 过过 合合 程程 员员 规规 安安 工工 性性 全全 参参 能能 与与 力力 利利 益益 相相 关关 方方 程程 安安 全全 文文 化化 重视过程安全重视过程安全 过过 程程 信信 息息 管管 理理 危危 害害 识识 别别 和和 风风 险险 分分 析析 理解危害理解危害 和风险和风险 事事 衡衡 查查 标标 管管 理理 评评 件件 量量 审审 审审 调调 指指 核核 和和 持持 续续 改改 进进 安安 设设 备备 完完 好好 性性 承承 包包 商商 管管 理理

12、 培培 操操 全全 训训 变变 开开 安安 应应 作作 作作 和和 更更 车车 全全 急急 规规 业业 绩绩 管管 准准 操操 管管 程程 程程 序序 效效 理理 备备 考考 核核 作作 理理 风险管控风险管控 吸取教训和吸取教训和 持续改进持续改进（1）2006年，中石化中石化成为我国第一位CCPS企业会员。（2）2007年，CCPS与中中国国石油大石油大学学（华东华东）正式签署 协议，成立CCPS中国分部。（3）2010年，我国颁布第一部化工过程安全推荐标准 化工企业工工艺安艺安全全管理实施导则（AQ/T 3034-2010）。该标准由中国可持续发展工商理事会、中石化青岛安 全工程研究院、

13、上海赛科石化公司起草。标准由14个要素 构成，绝大部分参照了美国职业安全健康局（OSHA）29CFR1910.119 标 准。由于当 时认知的 原因，Process Safety译成“工艺安全”（二二）化化工过程工过程安安全管理全管理理理念引入念引入我我国国（4）原国家安监总局组织国外危化品安全监管法律 法规和方法研究，开始认识和重视化工过程安全管理，提出根据“Process Safety”汉语的含义应译为“过程 安全”，并逐渐在业界达成共识，改变了“过程安全”只有工艺专业重视的局面。（5）2013年7月29日，原国家安监总局印发关于 加强化工过程安全管理的指导意见（安监总管三 201388号

14、）。指导意见强调12个方面的工作，具体对30项工作提出明确要求。2022 15/12/23（三三）开展开展化化工过工过程程安全安全管管理取理取得得的效的效果果：美美国国2018/20192018/2019年年度度化工化工、危危化品事化品事故故伤亡情伤亡情况况：伤亡伤亡情况情况较较低低，没没有发生有发生5人以人以上上的的严严重事重事故故！有效遏制和避免涉及化学品的事故：根据事故统 计结果，美国实施化工过程安全管理后，事故发生率在10 年内降低了近80%，安全绩效明显提高。生产能力提升5%；生产成本降低3%；维护成本降低5%；资本预算降低1%；保险费用降低20%。以上数据来自CCPS过程安全管理实

15、施指南 开展开展化化工过工过程程安全安全管管理的理的综综合收合收益益：二二、开开展展化工过程安全管理的必要性（一一）职业职业安全安全管管理无理无法法代替代替化化工过工过程程安全安全管管理理 职业安全管职业安全管理理 侧重于预防作业人员因作业或工作环境受 到的伤害。主要关注作业人员的行为或作业对象相关能量危 害，例如滑到、坠落、机械伤害、触电、烫伤、肌肉或骨骼 受伤等（原劳动部标准20类工伤事故）。化工过程安全管理 侧重于化学品生产、使用和储存过程设 备设施中的化学化学品品或能量的意外泄放能量的意外泄放事故的预防、减缓、应 急响应和事故后恢复，化工过程安全不仅涉及生产安全，还 涉及环境保护和公共

16、安全。17 化工化工（化学品化学品）事故三角模型事故三角模型 19 事故 安全事件 事件征兆 管理体系失效 不安全的态度和行为 安全文化问题（个人和组织的安全习惯）化化工过程工过程安安全管理全管理三三角角形形 职业安全和过程安全的差异职业安全和过程安全的差异 风险源 动能、势能、电能、化学品等 发生频率 频率高 影响范围 事故当事人 初始频率 基于个人经验 管理方法 依靠现场和经验管理 管理对象 侧重行为管理 防护措施 针对性的防护措施（即时有效）（二二）当前我当前我国国化工化工、危危化品事化品事故故情况的情况的思思考考 党中央、国务院高度重视化工、危化品安全生产工作，政府和企业也下了很大功夫，为什么事故仍接连不断？从一些地区和企业发生事故情况看，没有跳出“事故周 期”魔咒！从事故的直接原因看：专业管理不到位是主要原因！从事故的管理原因看：安全管理与专业管理两张皮的问 题非常突出！从政府企业监督检查发现的的情况看：企业安全管理21 碎 片化严重，缺乏系统性。（三三）化工化工、危危化品安化品安全全管理标管理标准准亟待完亟待完善善 化工、危化品企业安全管理的思路不够清晰；总书记批 评的安全