治本攻坚三年行动方案和要求解读.pptx

1、安全生产治本攻坚三年行动 方案和要求 生生 产产 再再 忙忙 安安 全全 不不 忘忘 1 治本攻坚三年行动的目的和初衷治本攻坚三年行动的目的和初衷 2 新方案要治什么新方案要治什么“本本”攻什么攻什么“坚坚”3 专项整治三年行动计划的前车之鉴专项整治三年行动计划的前车之鉴 4 治本治本攻坚三年行动的几点建议攻坚三年行动的几点建议 目目 录录 01 治本攻坚三年行动的目的和初衷治本攻坚三年行动的目的和初衷 2024年重特大安全生产事故统计 1月12日14时55分，河南平顶山天安煤业股份有限公司十二矿发生煤与瓦斯突出事故煤与瓦斯突出事故，造成造成1313人遇难，人遇难，3 3人失联人失联。1月19

2、日深夜11时左右，河南南阳市方城县独树镇砚山铺村英才学校一宿舍发生火灾宿舍发生火灾。事故造成1313名小学生遇难，名小学生遇难，3 3人人受伤受伤。1月20日3时38分，江苏省常州市武进区常州燊荣金属科技有限公司生产车间发生镁铝粉尘爆炸镁铝粉尘爆炸，造成8 8人死亡，人死亡，8 8人人受伤受伤。1月24日15时24分，江西省新余市渝水区天工南大道佳乐苑沿街店铺地下一层发生特别重大火灾特别重大火灾。事故造成造成3939人遇难，人遇难，9 9人受伤人受伤。1月22日6时许，云南省昭通市镇雄县塘房镇凉水村发生山山体滑坡体滑坡，造成18户房屋被掩埋，4444人遇难人遇难。2月4日许，福建泉州沙厦高速公

3、路德化境内发生一起一辆重型半挂牵引车追尾4辆小汽车后起火的交通事故交通事故，造成造成7 7人死亡人死亡。2024年重特大安全生产事故统计 2月23日凌晨4时39分，江苏南京雨花台区明尚西苑6栋发生火灾火灾，造成，造成1515人遇难，人遇难，2 2人人重伤重伤，4242人人轻伤轻伤 2月24日凌晨1时许，一艘山东籍渔船在浙江东部海域沉沉没没。船上原载有12人，已有4人获救，8 8人失联人失联。3月11日12时10分，安徽淮南淮河能源控股集团谢桥煤矿发生瓦斯爆燃，造成造成7 7人遇难人遇难，2 2人失联人失联。3月11日22时45分，山西省吕梁中阳县桃园鑫隆煤业有限公司井下煤仓发生溃仓事故溃仓事故

4、，造成7人遇难。3月13日7时54分，河北省廊坊三河市燕郊镇发生一起爆爆燃事故燃事故，造成造成7 7人死亡，人死亡，2727人受伤人受伤。2023年安全生产重特大事故及其反思 事件日期事件日期 地点地点 事发单位事发单位 行业行业 事故类型事故类型 伤亡人数伤亡人数 反思点反思点 2月22日 内蒙古自治区 阿拉善盟 新井煤业 有限公司 露天煤矿 边坡坍塌边坡坍塌 53人遇难人遇难 事故征兆的识别与应对 日常管理漏洞和监管 6月21日 宁夏银川 富洋烧烤店 餐饮行业 燃气爆炸燃气爆炸 31人遇难人遇难 日常安全常识的普及 事故后处理方式的选择和必要性 8月21日 四川省凉山州 金阳县 蜀道集团

5、沿江高速 高速施工 山洪灾害山洪灾害 6人遇难人遇难 46人失联人失联 工作和生活场地的选址和风险评估 自然灾害险情的应对和监管（监控）1月8日 江西省南昌市南昌县幽兰镇桃岭村路段道路交通事故交通事故 20人遇难人遇难 农村不设防的安全状况没有根本改变（2021年全国应急管理工作会议内容）4月18日 北京市丰台区北京长峰医院发生火灾火灾 29人遇难人遇难 行业安全监管的实际水平“三个必须”的能力问题 6月4日 四川省乐山市金口河区鹿儿坪国有林场高位山体垮塌山体垮塌 19人遇难人遇难 自然灾害的征兆监控“天灾”背后有无“人祸”因素 11月16日 山西省吕梁市永聚煤业联建楼发生严重火灾严重火灾 2

6、6人遇难人遇难 一般隐患不一般 事故现场的应对和处置（能力和心态）警钟：警钟：事故何以屡屡重蹈覆辙 事故事故 时间时间 后果后果 事故发生直接原因事故发生直接原因 重大人员伤亡原因重大人员伤亡原因 浙江省金华市武义县 浙江伟嘉利工贸有限公司 重大火灾事故重大火灾事故 2023年4月17日 14时1分 1111人遇难人遇难 直接经济损失直接经济损失2806.52806.5万元万元 违法电焊违法电焊施工引燃违规存放违规存放的拉丝调制漆引发火灾并迅速蔓延 业主违法搭建违法搭建并改变厂房使用改变厂房使用性质性质，导致疏散楼梯、自动消疏散楼梯、自动消防设施等安全条件不符合规范防设施等安全条件不符合规范，

7、企业未开展应急救援演练未开展应急救援演练导致人员死亡。河南省安阳市文峰区 安阳市凯信达商贸有限公司 特别重大火灾事故特别重大火灾事故 2022年11月21日 16时 4242人遇难人遇难 2 2人受伤人受伤 直接经济损失直接经济损失1231112311万元万元 凯信达公司负责人在一层仓库内违法违规电焊违法违规电焊作业，高温焊渣引燃包装纸箱，纸箱内的瓶装聚氨酯泡沫填缝剂受热爆炸起火，进而使大量黄油、自喷漆、除锈剂、卡式炉用瓶装丁烷和手套、橡胶品等相继快速燃烧蔓延，并产生大量高温有毒浓烟。火灾发生时，凯信达公司一层一层仓库的部分消防设施缺失、二仓库的部分消防设施缺失、二层被人为关闭失效层被人为关闭

8、失效，尚鑫公司负责人未及时有效组织员工疏未及时有效组织员工疏散撤离散撤离，是造成大量员工伤亡的重要原因。北京地铁昌平线“1214”列车追尾事故 2023年12月14日18时52分许，北京地铁昌平线西二旗站至生命科技学园站上行区间，两辆列车发生追尾事故。2024年2月5日，地铁昌平线列车追尾事故调查报告公布。经调查认定，北京地铁昌平线“1214”列车追尾事故是一起造成多 人受伤的生产安全责任事故。事故直接原因为:相关责任人被追责问责。北京地铁昌平线“1214”列车追尾事故 2023年12月14日18时52分许，北京地铁昌平线西二旗站至生命科学园站上行区间，两辆列车发生追尾事故，导致3人重伤、70

9、 人轻伤，直接经济损失约 950.8万元。2024年2月5日，地铁昌平线列车追尾事故调查报告公布。经调查认定，北京地铁昌平线“1214”列车追尾事故是一起造成多人受伤的生产安全责任事故。事故直接原因事故直接原因为:事发当日，北京地区处于暴雪橙色预警期，事发地区正在降雪，市地铁公司应对准备工作不够充分，雪天限速、降速等安全措施不够具体;当值行车调度员在线路堵塞未完全排除的情况下解除032车扣车，且未告知032车司机前方024车区间临时停车；032车司机以人工驾驶模式行驶过程中，在系统提示减速后未及时采取制动措施;制动措施采取后受降雪影响，行车轨轨面湿滑，轮轨黏着系数降低，032车制动距离延长，导

10、致与前方区间临时停车的024车发生追尾事故 北京地铁昌平线“1214”列车追尾事故责任追究分析 处置处置/操作不当操作不当 措施规定漏洞措施规定漏洞 市地铁公司市地铁公司4 4人人 市交通委市交通委3 3人人 总经理（警告）、副总经理（记过）总经理（警告）、副总经理（记过）副主任（诫勉）副主任（诫勉）主值/值班调度员 雪天调度规定 不具体 运营四分公司运营四分公司7 7人人 调度指挥中心调度指挥中心4 4人人 市轨道交通指挥中心主任市轨道交通指挥中心主任 （批评教育、责令检查）（批评教育、责令检查）032地铁同和 雪天打滑措施 未制定 书记（党内警告）经理（记大过、免职）副经理（降级、免职）书

11、记（党内警告）主任（记大过、免职）副主任（降级、免职）轨道交通运营管理处 处长（记过）（二）原因分析（二）原因分析 2.运营单位雪天应对措施落实不到位 市地铁公司制定的地铁昌平线行车组织办法及运营四分公司相关调度通知等文件中，对行车调度员和司机在雪天的操作措施规定不够具体，未明确降速时段、区域和速度范围；市地铁公司及运营四分公司未按要求制定雪天行车出现打滑时司机应及时上报并采取降速运行的具体措施，雪天应对措施没有落实到一线岗位 第一行车调度所主任(撤销党内职务、政务撤职)追责分析追责分析 调度员和司机未被追责！调度和运营追责领导级别及处理方式一致 除了领导责任，综合监管职责的安全监管部门和业务

12、管理职责的运营管理部门均被追责，且追责程度基本一致。司机操作和处置不当对事故的发生有直接责任，故此对其所在的运营四分公司的处理方式要明显高于上级的市地铁公司。运营管理部部长（降级）运营管理部部长（记大过）安全应急管理部部长(降级、免职)原安全质量部部长(降级)安全管理与监察部部长(记大过)乘务中心主任(降级、免职)北京地铁昌平线“1214”列车追尾事故原因分析（一）2023年12月14日18时52分许，北京地铁昌平线西二旗站至生命科学园站上行区间，两辆列车发生追尾事故，导致3人重伤、70 人轻伤，直接经济损失约 950.8万元。2024年2月5日，地铁昌平线列车追尾事故调查报告公布。经调查认定

13、，北京地铁昌平线“1214”列车追尾事故是一起造成多人受伤的生产安全责任事故。事故直接原因事故直接原因为:事发当日，北京地区处于暴雪橙色预警期，事发地区正在降雪，市地铁公司应对准备工作不够充分，雪天限速、降速等安全措施不够具体;当值行车调度员在线路堵塞未完全排除的情况下解除032车扣车，且未告知032车司机前方024车区间临时停车；032车司机以人工驾驶模式行驶过程中，在系统提示减速后未及时采取制动措施;制动措施采取后受降雪影响，行车轨轨面湿滑，轮轨黏着系数降低，032车制动距离延长，导致与前方区间临时停车的024车发生追尾事故（二）原因分析：1.1.雪天因素导致列车制动距离延长雪天因素导致列

14、车制动距离延长 事发当日，北京地区处于暴雪橙色预警期，事发地区正在降雪，24小时累计降雪量达到中雪级别，当时气温-4.4。天气造成事发区段轨面湿滑，轮轨黏着系数降低，致使032车制动距离延长。在平直干燥轨道条件下，032 车平均紧急制动减速度为1.2m/s2时考虑各类时延的安全制动距离约为400.91米，能够满足在024车后方安全停车的技术条件；事发时，032车平均紧急制动减速度下降至 0.459m/s2，考虑各类时延的安全制动距离约为819.75米，大于信号系统触发紧急制动时032车与024车的间距（519米）。北京地铁昌平线“1214”列车追尾事故原因分析（二）2023年12月14日18时

15、52分许，北京地铁昌平线西二旗站至生命科学园站上行区间，两辆列车发生追尾事故，导致3人重伤、70 人轻伤，直接经济损失约 950.8万元。2024年2月5日，地铁昌平线列车追尾事故调查报告公布。经调查认定，北京地铁昌平线“1214”列车追尾事故是一起造成多人受伤的生产安全责任事故。事故直接原因事故直接原因为:事发当日，北京地区处于暴雪橙色预警期，事发地区正在降雪，市地铁公司应对准备工作不够充分，雪天限速、降速等安全措施不够具体;（二）原因分析：2 2.运营单位雪天应对措施落实不到位运营单位雪天应对措施落实不到位 市地铁公司制定的地铁昌平线行车组织办法及运营四分公司相关调度通知等文件中，对行车调

16、度员和司机在雪天的操作措施规定不够具体，未明确降速时段、区域和速度范围；市地铁公司及运营四分公司未按要求制定雪天行车出现打滑时司机应及时上报并采取降速运行的具体措施，雪天应对措施没有落实到一线岗位。四、有关责任单位存在的主要问题：市地铁公司未有效统筹发展和安全，防范化解重大风险意识不强，“党政同责、一岗双责”责任落得不实一岗双责”责任落得不实；安全风险分安全风险分级管控和隐患排查治理级管控和隐患排查治理存在盲区漏洞，未全面辨识雪天环境下车辆打滑可能造成制动距离延长的安全风险。未针对降雪天气制定区别于日常运营的行车间隔、限速降速等具体措施，未严格落实雪天专项应急预案关于线路定期巡查和雪情会商等规定;应急预案针对性操作性不强应急预案针对性操作性不强，缺乏雪天情况下行车具体应对措施，未按规定进行评审；近三年未针对雪天、区间疏散、列车追尾开展应急演练开展应急演练。北京地铁昌平线“1214”列车追尾事故原因分析（三）四、有关责任单位存在的主要问题四、有关责任单位存在的主要问题 （一）运营单位 1.市地铁公司：未有效统筹发展和安全，防范化解重大风险意识不强，“党政同责、一岗双责”责任落得不实；安全