淮南市工贸企业安全生产管理指导手册.docx

1、淮南市工贸企业安全生产管理指导手册淮南市应急管理局2025年1月前言为不断提升我市工贸企业安全生产管理基础，省工贸督导帮扶组聚焦我市工贸领域金属冶炼、粉尘涉爆、涉危险化学品等高风险行业领域和动火、有限空间、筒仓清库等高风险作业，对我市各级工贸监管部门和重点工贸企业开展全面指导帮扶，推动我市工贸安全监管能力不断提升，帮助企业消除了一批重大事故隐患。为进一步巩固帮扶成效，淮南市应急管理局在省工贸督导帮扶组指导和帮助下，结合我市工贸企业安全管理实际，制定了淮南市工贸企业安全生产管理指导手册，有针对性地指导我市工贸企业落实安全生产主体责任，指导属地监管部门精准监管，不断提升我市工贸行业安全管理水平。淮

2、南市应急管理局2025年1月目录第一篇企业安全生产管理1一、企业主体责任落实1二、安全管理制度和操作规程4三、风险分级管控和隐患排查治理6第二篇涉及高温熔融金属企业安全管理8一、钢铁企业“四严禁、四必须”8二、中频炉使用“七要求”9第三篇粉尘涉爆企业安全管理“六要求”11第四篇危险化学品安全管理（含涉氨制冷）13一、危险化学品装卸13二、危险化学品储存14三、危险化学品使用16四、涉氨制冷企业安全管理17第五篇高风险作业管理20一、有限空间作业“四到位、七不准”20二、高处作业“五必须”23三、动火作业“五须知”25四、临时用电“五须知”26第六篇加强“厂中厂”及外包安全管理28一、出租方“五

3、个一”28二、承租方“五不得”29三、风险管控“五严禁”30四、应急逃生“五必会”31第一篇企业安全生产管理一、企业主体责任落实（一）企业主要负责人“五必须”1.必须依法履行安全生产“第一责任”生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。生产经营单位的主要负责人包括法定代表人、实际控制人以及对本单位生产经营负有最高管理权、决策权的其他人员。（1）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设。（2）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程。（3）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。（4）保证本单位安全生产投入的有效实施。（5

4、）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。（6）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。（7）每季度至少组织并参与一次安全生产全面检查，研究分析和解决安全生产存在问题。（8）每年至少组织并参与一次生产安全事故应急救援演练。（9）每年至少组织一次全面的安全风险辨识，制定完善管控措施。（10）发生生产安全事故时迅速组织抢救，并按照规定及时、如实向负有安全生产监督管理职责的部门报告事故情况，做好善后处理工作，配合调查处理。（11）每年通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等，向从业人员报告或者通报安全生产工作以

5、及个人履行安全生产职责的情况,接受从业人员监督。2.必须坚持依法生产经营生产经营单位必须遵守中华人民共和国安全生产法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保生产生产经营单位具备中华人民共和国安全生产法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。3.必须加强安全管理机构和人员配备矿山、金属

6、冶炼、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位，应当按照下列规定设置安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员:（1）从业人员不足三十人的，配备一名以上专职安全生产管理人员。（2）从业人员三十人以上不足一百人的，设置专门的安全生产管理机构，并配备两名以上专职安全生产管理人员。（3）从业人员一百人以上不足三百人的，设置专门的安全生产管理机构，并配备三名以上专职安全生产管理人员。（4）从业人员三百人以上的，设置专门的安全生产管理机构，并按照不低于从业人员百分之一的比例配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产

7、管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。生产经营单位使用被派遣劳动者的,被派遣劳动者数量计入生产经营单位从业人员总数。4.必须加大安全生产经费投入生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人应当保证安全生产经费投入，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。有关生产经营单位应当按照企业安全生产费用提取和使用管理办法财资(2022)136号相关规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件安全生产费用在成本中据实列支。5.必须开展安全生产标准化规范化建设通过安全生产标准化规范化建设，对企业生产经营活动的各个

8、环节，包括人员操作、设备设施运行、作业环境等方面制定明确具体的规范和标准，促使从业人员养成良好的安全行为习惯，减少“三违”现象，提高企业安全管理水平，降低事故发生的概率。（二）企业专兼职安全员“一清二查三到位”1.“一清”企业专兼职安全员要清楚车间、班组生产作业岗位存在的安全风险。（1）组织专业人员对车间和班组的生产作业岗位进行风险辨识，建立风险清单。（2）对风险进行分级分类，制定有针对性的管控措施。（3）明确各风险管控责任人。2.“二查”企业专兼职安全员要查安全风险管控措施是否落实，查岗位员工是否有违章违规作业。（1）在检查安全风险管控措施落实方面:1）熟悉企业制定的各项风险管控措施和相关规

9、章制度，明确检查的重点和标准；2）定期对设备设施、工艺流程、作业环境等进行全面检查，确保风险管控措施得到切实执行；3）查看相关记录和文件，包括设备维护记录、培训记录、应急预案演练记录等，以验证管控措施的持续性和有效性。（2）在检查岗位员工违章违规作业方面:1）加强现场巡查，尤其是在作业高峰期和关键环节，观察员工的操作是否符合安全操作规程。2）与员工进行交流，了解他们对操作规程的理解和执行情况，及时发现可能存在的习惯性违章。3）对于发现的违章违规作业行为，及时制止并进行教育，记录相关情况，按照企业规定进行处理。3.“三到位”确保班前会安全提醒到位，确保安全疏散通道畅通检查到位，确保应急逃生演练组

10、织开展到位。（1）“确保班前会安全提醒到位”：安全员需要在每天工作开始前的班前会上，清晰、准确且全面地向员工传达当天工作可能面临的安全风险、注意事项和预防措施。（2）“确保安全疏散通道畅通检查到位”：安全员定期对安全疏散通道进行仔细检查，包括通道内有无障碍物、应急照明是否正常、疏散标识是否清晰可见、防火门是否能正常关闭和开启等。（3）“确保应急逃生演练组织开展到位”：安全员应制定详细且符合实际的演练方案，检验和提高员工的应急反应能力和逃生技能。演练结束后，进行总结和评估，针对发现的问题不断完善应急预案的实战性。（三）企业从业人员“四知四会”1.知风险，会管控（1）知风险:企业从业人员需要清楚了

11、解自己工作岗位及周边环境中存在的各类安全风险。包括但不限于:设备故障风险、操作失误风险、环境危险因素(如高温、高压、有毒有害气体等)、电气风险以及人为疏忽导致的风险等。（2）会管控:从业人员在知晓风险的基础上，应掌握有效的风险管控方法和措施。2.知隐患，会消除（1）“知隐患”：从业人员应对工作场所中可能存在的安全隐患有清晰的认知，了解各类隐患的特征和表现形式。例如，电气设备老化可能导致漏电隐患，消防通道堵塞可能影响紧急逃生等。同时，员工还需熟悉所在岗位的工艺流程和设备运行原理，以便能够准确判断哪些情况属于异常和潜在风险。（2）“会消除”：从业人员不仅要能够发现隐患，还要具备消除隐患的实际能力。

12、包括掌握正确的隐患处理方法和工具的使用。对于一般隐患如物品摆放不规范、电线插头松动等,员工能够当场进行整改。对于重大的隐患,员工要知道及时向上级报告，并在专业人员的指导下参与整改工作。3.知防护，会使用（1）“知防护”：企业从业人员要充分了解工作中可能面临的各种危险和危害，以及相应的防护措施和设备。例如，员工需要知道接触某些化学物质可能对身体造成的损害，以及需要佩戴防护面具、手套等防护用品。（2）“会使用”：从业人员能够正确地操作和维护防护设施。包括熟悉防护设施的操作方法和注意事项,确保防护设施能够有效地发挥作用。同时，员工还需要知道如何对防护设施进行日常检查和保养,及时发现并更换损坏或失效的

13、防护用品。4.知通道，会逃生（1）“知通道”：企业从业人员要清楚了解工作场所内的各类安全疏散通道的位置和布局，包括主通道、次通道、楼梯、紧急出口等。需要熟悉从自己工作岗位到达各个通道的最佳路线，以及通道附近的标识和指示牌。（2）“会逃生”：从业人员在面临紧急情况时，能够迅速、有序地利用已知的通道和应急防护用品进行安全疏散。二、安全管理制度和操作规程（一）安全生产管理八项制度1.安全生产目标管理制度企业应制定年度安全生产目标，并将目标分解到各部门、车间、班组和岗位，定期对目标的完成情况进行考核，确保安全生产目标的实现。2.安全生产投入保障制度企业应建立安全生产投入保障制度，按照规定提取和使用安全

14、生产费用，专项用于安全生产设施设备购置、改造、维护、检测检验、安全评价、隐患排查治理、安全教育培训、劳动防护用品配备、应急救援演练等方面，确保安全生产投入满足安全生产需要。3.安全生产教育培训制度企业应制定安全生产教育培训计划，对全体员工进行安全生产教育和培训，包括新员工入职三级安全教育、日常安全教育培训、专项安全教育培训（如特种作业人员培训、危险化学品使用培训等）、转岗和复工安全教育培训等，确保员工具备必要的安全生产知识和技能，熟悉安全生产法律法规和有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训考核

15、合格的员工，不得上岗作业。4.设备设施安全管理制度企业应建立设备设施安全管理制度，对设备设施的采购、安装、调试、验收、使用、维护、保养、报废等全过程进行管理，确保设备设施符合安全要求，正常运行。对特种设备（如锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、游乐设施等）和安全附件（如安全阀、压力表、温度计等）应按照国家有关规定进行定期检验检测，取得合格证书后方可使用。5.危险作业安全管理制度企业应对危险作业（如高处作业、动火作业、有限空间作业、临时用电作业等）进行严格管理，制定危险作业安全管理制度和操作规程，实施作业许可制度，对危险作业进行风险分析和安全交底，安排专人进行现场监护，确保危险作业安全进行。6.劳动防护用品管理制度企业应建立劳动防护用品管理制度，按照国家标准和行业标准为员工配备符合安全标准的劳动防护用品，如安全帽、安全带、安全鞋、防护手套、防护眼镜、防尘口罩、防毒面具等，并监督员工正确佩戴和使用劳动防护用品。7.安全生产事故隐患排查治理制度企业应建立安全生产事故隐患排查治理制度，企业负责