2024施组方案及超危大方案编制要点及常见问题解析.pdf

1、施组方案管理制度及工作要点宣贯施组方案管理制度及工作要点宣贯一、清华附中钢筋坍塌事件 事件经过2014 年 12 月 29 日，在北京市海淀区清华大学附属中 学体育馆及宿舍楼工程工地，作业人员在基坑内绑扎钢筋 过程中，筏板基础钢筋体系发生坍塌未按照方案要求堆 放物料、制作和布置马凳。人员伤亡、经济损失事故共计造成 10 人死亡、4 人受伤。事故追责处罚总包单位，北京建工一建工程建设有限公司，由安全生产 监督管理部门给予其360万元的罚款。同时，由市住房城 乡建设委吊销其安全生产许可证，并提请住房城乡建设部 吊销其房屋建筑工程施工总承包壹级资质。为人类建设美好的生存空间为人类建设美好的生存空间

2、方案管理不到位的教训方案管理不到位的教训一、清华附中钢筋坍塌事件 事故追责处罚北京华清技科公司作为清华附中工程项目监理单位，给予其200万元的罚款。同时，由市住房城乡建设委提请住房城乡建设部 吊销其房屋建筑工程监理甲级资质。安阳诚成劳务有限公司作为清华附中工程项目筏板基础钢筋作业的劳务分包单位，吊销其施工劳务资质和安全生产许可证。郭向东，建工一建公司（总包）法定代表人，给予其上一年度收入60%的罚款，撤职处分并终身不得担任本行业生产经营单位 的主要负责人。叶耀东，清华附中工程项目备案项目经理，长期未到岗履行项目经理职责。吊销一级建造师注册证书，终身不予注册。张换丰，劳务单位法定代表人，对作业人

3、员在未接受安全技术交底的情况下违反钢筋施工方案施工作业管理缺失，未及时 消除安全事故隐患。（有期徒刑6年）赵金海，技术员，在明知没有安全技术交底的情况下，仍安排作业人员进行施工，致使作业现场马凳的制作和安放均不符合 钢筋施工方案要求。（有期徒刑4年）田勇，钢筋工长，在明知没有安全技术交底的情况下，未经审批填写钢筋翻样配料单，致使马凳规格与钢筋施工方案中规 定不符。（有期徒刑3年6个月）为人类建设美好的生存空间为人类建设美好的生存空间 方案管理不到位的教训方案管理不到位的教训二、成都市金牛区工地基坑坍塌事故 事件经过2019年9月26日21时10分许，成都市金牛区天回街道万圣新 居E地块4号商业

4、楼西北侧基坑边坡突然发生局部坍塌，将正在 绑扎基坑墩柱的两名工人和一名管理人员掩埋。直接原因为基 坑开挖放坡系数不足且未支护，基坑壁砂土在重力和外力作用 下发生局部坍塌。人员伤亡、经济损失事故共造成3人死亡、经济损失500万元。事故追责处罚五冶集团一公司（总包单位），深基坑专项施工技术方案与现 场部分临建设施存在冲突，施工现场组织、协调、管理不到位 处以罚款。为人类建设美好的生存空间为人类建设美好的生存空间 方案管理不到位的教训方案管理不到位的教训二、成都市金牛区工地基坑坍塌事故 事故追责处罚飞亨建筑公司（专业分包）。安全生产主体责任落实不到位，未按深基坑工程施工安全技术规范组织施工，处以罚款

5、。白某娟，飞亨建筑公司（专业分包）法人代表，处上一年年收入40%的罚款。肖某峰，万圣新居项目部技术部副总工，给予其行政处分，并处以罚款。李某成，万圣新居项目部副经理，给予其行政处分，并处以罚款。罗某福，万圣新居项目经理，给予其行政处分，并处以罚款。文某娟，五冶集团一公司（总包单位）总工，给予其行政处分，并处以罚款。王某军，五冶集团一公司（总包单位）副总经理，给予其行政处分，并处以罚款。陈某华，五冶集团一公司（总包单位）总经理，处上一年年收入40%的罚款。刘某富，金牛区质安站工程师，对其立案审查，给予警告处分。熊某林，金牛区质安站主任科员，对其立案审查，给予警告处分。章某，金牛区质安站副站长，对

6、其立案审查，给予警告处分。张某冰，金牛区质安站副站长，负有领导责任，对其批评教育。邓某，金牛区住建和交通局副局长，对其提醒谈话，责令其在单位班子民主生活会上作出深刻检查。方案管理不到位的教训方案管理不到位的教训为人类建设美好的生存空间为人类建设美好的生存空间三、浙江金华酒店宴会厅钢结构坍塌 事件经过2021年11月23日13时20分许，金华经济技术开发区 在建工程湖畔里项目酒店宴会厅钢结构屋面在进行刚性保 护层混凝土浇捣施工时因屋面钢结构设计存在重大错误，结构设计计算荷载取值与建筑构造做法不一致，钢梁按排 架设计，未与混凝土结构进行整体计算分析；未按经施工 图审查的设计图纸施工，将钢结构屋面构

7、造中 20mm 厚水 泥砂浆找平层改为 50mm 厚细石混凝土，且浇筑细石混凝 土超厚，进一步增加了屋面荷载。因上述原因造成钢梁跨 中拼接点高强螺栓滑丝、钢梁铰接支座锚栓剪切和拉弯破 坏，导致11、12轴二榀屋面钢梁坍塌，发生坍塌事故。伤亡情况6人死亡、6人受伤；经济损失1097.55万元。事故追责处罚18人追究刑事责任。为人类建设美好的生存空间为人类建设美好的生存空间 方案管理不到位的教训方案管理不到位的教训为人类建设美好的生存空间为人类建设美好的生存空间 三、浙江金华酒店宴会厅钢结构坍塌 事故追责处罚徐某普，系建设单位法定代表人，2021年11月25日被刑事拘留，12月8日以涉嫌重大责任事

8、故罪被依法逮捕。钱某民，系建设单位总工程师，2021年11月24日被刑事拘留，12 月8日以涉嫌重大责任事故罪被取保候审。邵某存，系建设单位派驻湖畔里项目管理人员，2021年11月24日被刑事拘留,12月8日以涉嫌重大责任事故罪被取保候审。杜某龙（挂靠人），系湖畔里项目实际承包人，2021年11月25日被刑事拘留，12月 8日以涉嫌重大责任事故罪被依法逮捕。王某军（挂靠人），系湖畔里项目实际承包人，项目负责人，2021年11月24日被刑事拘留,12月8日以涉嫌重大责任事故罪被依法 逮捕。宋某良，系湖畔里项目现场负责人，2021年11月24日被刑事拘留，12月8日以涉嫌重大责任事故罪被依法逮捕。

9、方某民，系湖畔里项目项目经理，2021年11月24日被刑事拘留，12 月8日以涉嫌重大责任事故罪被取保候审。陈某，系湖畔里项目技术负责人，2021年11月24日被刑事拘留，12 月8日以涉嫌重大责任事故罪被依法逮捕。蒋某敏，系湖畔里项目图纸设计牵头人，2021年11月25日被刑事拘留，12月8日以涉嫌重大责任事故罪被依法逮捕。朱某宝，系湖畔里项目结构设计部分的分包人,2021年11月25日被刑事拘留,12月8日以涉嫌重大责任事故罪被依法逮捕。张某，系湖畔里项目主体结构施工图设计人，2021年11月25日被刑事拘留,12月8日以涉嫌重大责任事故罪被依法逮捕。陈某红，系湖畔里项目酒店宴会厅钢结构屋

10、面施工图设计人，2021年11月25日被刑事拘留，12月8日以涉嫌重大责任事故罪被依 法逮捕。徐某华，系设计院执行院长，2021年11月26日被刑事拘留，12月13日以涉嫌重大责任事故罪被取保候审。朱某星，系湖畔里项目设计负责人,2021 年11月26日被刑事拘留,12月8日以涉嫌重大责任事故罪被依法逮捕。胡某军，系湖畔里项目结构专业审核人，2021年11月26日被刑事拘留，12 月8日以涉嫌重大责任事故罪被取保候审。胡某米，系 湖畔里项目结构专业审查人，2021年11月26日被刑事拘留，12月8日以涉嫌重大责任事故罪被取保候审。方案管理不到位的教训方案管理不到位的教训四、福田体育中心拆除坍塌

11、事故 事件经过2019年7月8日，深圳市福田区笋岗路的深圳市体育中心：正在进行拆除作业的项目现场发生倾倒坍塌-未按专项施工 方案施工。伤亡情况事故共造成3人死亡，3人受伤。事故追责处罚项目领导小组办公室副主任、施工单位总经理、劳务公司实际 控制人、拆除工程项目部实际负责人、拆除工程施工队负责人 5人建议追究刑责；深圳市建安（集团）股份有限公司党委副 书记、总经理，深圳市建设（集团）有限公司董事长汪清波严 重违纪违法被开除党籍，其涉嫌犯罪问题依法移送检察机关审方案管理不到位的教训方案管理不到位的教训为人类建设美好的生存空间为人类建设美好的生存空间查起诉，所涉财物随案移送。四、福田体育中心拆除坍塌

12、事故事故追责处罚福田区监察委员会给予孙某（福田区安监站负责人）政务记过的处分。汪某某（市建设集团公司董事长，法定代表人）、宋某某（市建设集团公司副总经理）、杨某（市建设集 团公司质量安全部副部长）、郭某某（合创工程顾问公司市体育中心拆除工程项目总监理工程师）、梁某 某（合创工程顾问公司市体育中心拆除工程项目监理工程师）、谢某某（拆除工程备案项目经理）、蒋某 某（市建设集团公司拆除工程项目部施工员）、朱某某（市建设集团公司拆除工程项目部安全员）等8人 进行行政处罚。为人类建设美好的生存空间为人类建设美好的生存空间 方案管理不到位的教训方案管理不到位的教训通过2023年开展施组方案专项治理，发现的

13、共性问题。1）方案编制总计划内容不全。对方案编制计划的重视程度不足，没有按照局技术质量管理手 册要求进行方案类别识别及管理。未按局模板编制施组/方案审批计划，内容不全。尤其专业分包 的方案编制计划不全。2）施组方案未按照局发布的模板编制，缺少章节内容，如工程概况、方案不全，各项编制计划、保证措施不全，进度计划表、横道图缺失等。3）方案审批程序需进一步规范，存在方案审批滞后，专业分包内部审批流程不全。技术授权文 件不规范等问题。4）方案编制质量需提升，施工方案针对性不强，没有针对本工程特点编制，材料规格、工艺做 法不明确，方案的指导性、针对性不足。5)方案与现场一致性差，现场未严格按照方案执行，

14、落实不到位，实体做法或质量不符合规范要求，现场施工存在技术质量问题等。为人类建设美好的生存空间为人类建设美好的生存空间 全局施组方案管理现状全局施组方案管理现状第二部分第二部分第一部分第一部分第三部分第三部分超危大工程方案编制要点、超危大工程方案编制要点、常见问题及对策常见问题及对策目 录CONTENTSCONTENTS施组施组/方案管理制度及年度重方案管理制度及年度重点工作点工作施组施组/方案编制要点解析方案编制要点解析第第 部分部分 施组施组/方方案管理制度案管理制度 及年度重点工作及年度重点工作 指 导 思 想 工 作 要 求 文件在施组方案管理方面专门进行了部署，提出了具体指标和工作要

15、 求。坚决贯彻党的“二十大”会议和二十届二中全会精神，认真落实局党 委战略部署，夯实基础管理、筑牢质量底线，我们发布了中建八局 2024年科技质量工作要点为人类建设美好的生存空间为人类建设美好的生存空间 01 关于印发局2024年科技质量工作要点的通知一一 技术管理年度重点工作技术管理年度重点工作为人类建设美好的生存空间为人类建设美好的生存空间 技术管理年度重点工技术管理年度重点工作作坚持方案编制、审核、审批及时率坚持方案编制、审核、审批及时率100%100%的要求，纳的要求，纳入局总部对各二级单位的月度考核指标入局总部对各二级单位的月度考核指标;通过局数字生产线、各公司自有的方案管理系统通过

16、局数字生产线、各公司自有的方案管理系统抽查方案联审率、方案内容编制质量。抽查方案联审率、方案内容编制质量。进一步拉通全局技术系统，强化施组方案监管和进一步拉通全局技术系统，强化施组方案监管和资源共享，各单位要加强体系联动，密切配合。资源共享，各单位要加强体系联动，密切配合。01 关于印发局2024年科技质量工作要点的通知 1）施组方案管理程序方面010102020303一一技术管理年度重点工技术管理年度重点工作作方案审核师能力建设方案审核师能力建设督导检查和验证考核督导检查和验证考核计划开展施组计划开展施组/方案专项治理检方案专项治理检 查不少于查不少于4040个个项目；项目；抽查方案编制质量不少于抽查方案编制质量不少于6 6次次，评审结果纳入月度考核评分评审结果纳入月度考核评分。今年本次在华北、下半年在华南今年本次在华北、下半年在华南 区域开展局级方案审核师培区域开展局级方案审核师培训取训取 证考试共计证考试共计2 2次次；方案审核师要做好方案审核师要做好方案编制计划、方案编制计划、方案内容针对性审核、流程审批、方案内容针对性审核、流程审批、现场执行落实现场执行落实等工作等工作。局级