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类型02科研开发体系战略报告020.doc

  • 上传人:S****
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  • 上传时间:2024-09-10
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    02 科研 开发 体系 战略 报告 020
    资源描述:

    1、机械科学研究院(集团)战略规划报告第二部分集团科研开发体系战略定位分析报告2004年8月 目 录第一章科研开发体系现状与存在问题分析22.1.科研开发体系现状22.2.科研开发体系存在问题2第二章科研开发资金来源分析83.1.科研开发体系资金来源现状83.2.科研开发体系资金来源趋势分析国家投入83.3.科研开发体系资金来源趋势分析自身投入13第三章科研开发体系战略目标与定位164.1.科研开发体系战略目标164.2.科研开发体系战略定位16第四章科研开发体系运作模式设计195.1.宏观运作模式195.1.2.机械院/集团科研开发体系最终运作模式设计205.1.3.机械院/集团科研体系运作模式

    2、建立与实施步骤285.1.4.机械院/集团科研体系宏观运作模式小结285.2.微观运作模式285.2.1.引入项目运作制295.2.2.机械院/集团科研体系微观运作模式小结30第五章科研开发人员考核激励模式设计316.1.对科研开发人员的考核316.2.对科研开发人员的激励31- i - 机械院集团战略规划之四:集团科研开发体系战略定位分析报告第一章 科研开发体系现状与存在问题分析2.1. 科研开发体系现状技术/研究人员比例高是我们区别于一般企业,甚至是国内一些高科技企业的重要特征,也是我们多年来的优势所在。从技术人员在企业员工总人数中所占的比例上看,机械院/集团各二级单位均有着较高的比例45

    3、%左右,这一比例甚至高于国内典型的高科技企业华为。从此次访谈的结果我们也可以看到,多数二级所均具有较高的行业地位,这是过去国家科技投入向科研院所倾斜的结果,同时也是各二级所多年来研发实力积累的体现。2.2. 科研开发体系存在问题1. 定位模糊改制后,原有的研发体系又加上了发展自身产业的担子,承担起同时为国家、行业和产业服务的三重角色,“三重”身份一方面是对院研发实力的再度肯定,而另一方面,却导致了对研究开发体系的定位出现模糊。我们的科研开发人员是中国装备制造业的国家队,又是行业发展的排头兵,同时在科技体制改革的进程中,又拉起了产业报国的大旗,投入到自身产业的建设和发展中。正是这种同时在国家科技

    4、创新体系、行业服务体系和产业发展体系中承担着的不同角色,使得各二级单位的部分科研人员(尤其是一些工作多年的科研人员)出现了困惑:我们究竟是“白领”还是“蓝领”?过去我们为国家服务,在实验室里面做实验还可以享受国家的津贴,不必为自身的生存发愁。而现在发展产业,我们却不得不去搞生产、跑市场,甚至下车间。国家、行业、产业,究竟谁该是我们的服务对象?而全力地投入产业,对于科研人员来说是一种进步,还是一种倒退?在这种多重身份地影响下,科研人员出现了认识上的模糊,所与所之间对于科研的认识出现了差异,机械院/集团总部与各所对于科研的认识亦无法达成一致。这样导致的直接结果一方面是不能按照不同服务对象的差异来进

    5、行不同的区别,做到有的放矢,提高效率;而另一方面,技术人员身份的缺失就进一步引发了人员流失。而在针对国家、行业、产业的服务中,其各自在服务对象、服务形式及服务重心等方面均存在差异,如表2-1所示。表2-1:机械院科研体系服务对象及差异分类服务对象差异国家服务对象是国家或政府,通常以基金课题的形式资助,多是一些关系国计民生的重大项目,偏向基础性、前沿性和综合性技术的研究与开发,资源集中配给到全国的三大区域,研究成果见效慢行业服务对象是所处行业内的企业,包括大中小企业,通常以委托开发的形式合作,多是解决一些企业发展中遇到的技术难题,同时包含一些行业基础共性的研究与开发产业服务对象是自身的产业,通常

    6、是包含在为客户提供的整体解决方案中的一部分,多是根据具体的客户需求进行个性化技术研究,要求研发与市场情况紧密结合的同时兼顾产业未来的长远发展2. 研发方向发散由于没有明确的研发体系定位加以指导,加上二级所为保留学科完整性,导致多数所不愿也不能对已有研究方向进行取舍,技术研究方向多且零散。在过去研究所的运作模式下,科研的经费由国家划拨,因此各所学科领域越多越齐备,就可能从国家那里申请到越多的经费支持。而在该企及即将启动的改制过程中,科研究竟应该走大而全的道路还是专而精的道路,成为摆在我们面前不得不面对的问题。3. 科研开发中缺少主动意识各所的科研开发课题多是由我们的客户和国家提出。主动地根据未来

    7、市场需求进行研发的意识不足。4. 科研开发存在断档各所的研发力量分配在结构上有一定的断档,这种断档将势必影响到机械院/集团未来产业的发展后劲。我们目前所承担的研发任务中,一部分是国家给我们提出的面向行业基础共性的基础应用研究,这部分研究的研究成果一般很难向技术的下端延伸而成为可以提供给客户的产品,而另一部分就是大量的为客户提供的产品开发类研究。在研发项目的深度上存在着应用研究的断档。5. 科研设备老化各所的实验设备存在着不同的老化现象,除新成立的机科股份有一批新购置的实验设备以外,其他各所的设备多是“六五”、“七五”期间由国家投入购置,这将对未来各所的实验/研究能力造成比较大的影响。6. 多数

    8、所的研发人员进入产业部门后尚没有建立起所级的研发部门各二级所多没有成立所级研发中心,多数技术人员已进入产业部门,如下表。表2-2:各二级所研发中心建立情况统计表建立与否所名称现状描述已建立研发中心郑州所今年刚成立研发中心,主要为产业服务沈铸所自身研发中心所的课题,与产业结合较差。军工领域科研与产业的结合较为紧密,军工科研项目攻关后多能向产业转化哈焊所研发与产业的结合一般,缺少近几年的研发,多是将以往的研发结果进行转化、改良未建立研发中心自动化所产业化强,产品开发能力强,但基础应用研究投入不够试验场主要业务是试验和认证服务,研发方面有一些横向课题机电所产业化强,产品开发能力强,但基础应用研究投入

    9、不够武汉所:没有研发中心机科股份没有专门的研究中心,把国家纵向项目投入作为技术储备一院没有研发中心生产力促进中心没有研发中心7. 集团整体的研发体系尚没有建立当前,机械院/集团尚没有建立起一套完整的与院/集团体系相匹配的科研开发体系。8. 各所的微观运作模式仍然是课题承包制根据调查,各研究所的微观科研运作模式发展大致可分为三个发展阶段/模式。这三个阶段的模式主要在价值创造、组织模式和财务权的归属三个方面有着明显的不同,而其中最主要的差异就是财务权的归属。在第一阶段中,二级单位尚处于课题承包制阶段,业务的开展单元是课题组,财务权在课题组组长手中;第二阶段中,二级单位进入了中心承包制,业务单元的开

    10、展单位提升到了一个统一的中心,财务权也部分上移到中心负责人手中,但从微观的运作基础上看,项目仍然将采用课题承包的形式来运作。只有到了第三个阶段所统一管理阶段,各所的微观运作基础才真正的改变课题承包制,进入项目运作制。但是,在我们进一步对各所所处的阶段进行考量后,不难发现,大多数的二级所均处于第一和第二阶段,也就是说,从科研开发体系的微观运作基础上看,大多数的二级所仍是课题承包制。而课题承包制这种一包到底的课题运作模式,在实际操作中逐渐显现出其弊端,主要表现在规模难于扩大、既抓技术又抓市场、人才难于复制、过程难于监管和零散而缺乏全局观五个方面。在本章中我们仅简单提出,后续章节中会进一步对此进行分

    11、析和阐述。9.研发体系存在问题小结至此,我们对机械院研究开发体系中存在的问题进行一次梳理和小结,我们看到研究开发体系中存在的问题,不管是在研究方向、科研投入,还是在集团/所科研体系构建、课题运作模式和人员激励,都可以最终归结到我们科研开发体系的定位模糊。因此,我们认为:在国家科技体制改革不断深入的过程中,机械院没有能及时地对自身的科研体系进行一个清晰的定位,是导致自身科研体系中一系列问题的症结,而要解决研发体系定位的问题,就需要首先分析未来研发体系的资金来源问题。第二章 科研开发资金来源分析3.1. 科研开发体系资金来源现状机械院自身发展所需的研发资金投入主要来源于国家/政府资源,少量来自于院

    12、/所科技开发基金,前者是后者的十倍。 在下面的分析中,我们将分别就这两大类科研开发体系的资金来源进行趋势分析。3.2. 科研开发体系资金来源趋势分析国家投入国家对机械院科研开发的投入,受到很多因素的影响。从宏观面上讲,这种投入首先将受到我国国民收入总量变化的影响,然后依次是国家对科技工作的重视程度和科技投入力度,科研院所在国家科技创新体系中的定位和地位,中央部门属科研院所在科研院所中的地位,最终将受到机械院/集团与其他各个同级研究所之间相互竞争和博弈的影响。从宏观到微观,从国民经济的整体发展状况,到机械院/集团科研开发体系与其他所之间的实力比较,亦即是机械院/集团自身的科研开发实力,都将影响到

    13、机械院/集团从国家得到的研发资金支持总额。下面,我们就循此规律,按照先宏观再微观,先整体再局部的方式,首先构建一个机械院/集团的政府科研投入计算公式,然后通过对公式中各个变量的趋势分析,最终得到未来国家对机械院/集团科研投入的趋势分析。1. 机械院从国家/政府获取研发投入的计算模型 R&D GDP GDP 科研院所R&D R&D 中央部属R&D 科研院所R&D 对机械院R&D 中央部属R&D 对机械院R&D投入 = 如果对上述公式进行分子分母的约分,则可以得到左方“对机械院R&D投入”等于右方“对机械院R&D投入”,等式成立。那下面我们就按照既定的分析思路,2. GDPGDP总量的反映了一国国

    14、民经济的发展状况,是一个国家经济实力的重要体现。我国GDP近几年呈高速增长趋势,预计未来中短期将仍保持高速增长,但中长期后,这种增长的速度将放缓。3. R&D占GDP总量的比例R&D占GDP的比例反映了一个国家对于科技的重视程度。R&D占GDP中的比例在近几年来一直呈上升趋势。从1996年的0.6%,到2000年第一次突破一个百分点,再到2002年的1.23%,这种相对比例的高速提升充分反映了我国这几年来对于科技工作的重视。用于指导我国2000年到2020年国家科技投入的国家中长期科学技术发展纲领,也明确指出了“要提高科技投资强度”,“保证国家财政拨款稳步增长”。进一步将这一比例放置于全球科技

    15、环境中进行一个比较,我国与R&D/GDP大于2%的瑞典、美国、日本等全球科技强国之间尚存在很大的差距。然而,尽管我国的这一比例仍低于多数的工业化国家,但相比其他发展中国家而言已经处于最高的位置。这表明,一方面在短期内我国科技研发投入占GDP的比例还有着继续上升的空间,而另一方面这一比例在中长期中的上升空间将不断缩小,上升速度放慢。4. 科研院所R&D投入占全体R&D投入的比例一般而言,一个国家科研开发的主体主要四种类型:除科研院所以外,还有企业、高等院校和其他一些诸如私立的科技研发实体。他们在一国科技创新体系中分别承担着不同的角色。因此“科研院所R&D投入占全体R&D投入的比例”是一个国家各研发主体之间能力比较和国家总体政策引导两个因素综合作用的结果。我国科研院所自1990年以来的研发总投入折线图

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